我國于1973年召開了全國環境保護工作會議，確定了 “全面規劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、保護環境、造福人民”的32字方針，并頒布了第一個環境保護標準 《工業 “三廢” 排放標準》GBJ4-73。此后，開始有組織地制定了一系列的環境保護政策、法規和標準，相繼發布了 《污水綜合排放標準》和一批行業污水排放標準，形成了比較完整的水環境保護法規體系。經過40余年的發展，我國的各種污水排放標淮已達到40余項。

1973年的《工業“三廢”排放標準》GBJ4—73僅對19項污染物進行了規定；1988年發布了《污水綜合排放標準》GB8978-88，增加到對40項污染物進行控制，并從僅控制工業污染源擴大到含生活污水在內的所有污染源。1996年再次修訂推出了新的《污水綜合排放標準》GB8978—1996，適用于現有單位水污染物的排放管理，以及建設項目的環境影響評價、建設項目環境保護設施設計、竣工驗收及其投產后的排放管理。標準規定凡有國家行業水污染物排放標準的行業執行行業標準(如造紙工業、紡織染整工業、肉類加工工業、鋼鐵工業等)，其他一切污水排放均執行綜合排放標準；將污染物控制項目總數增加到69項，其中包括增加了25項難降解有機污染物和放射性指標，強調對難降解有機污染物和 “三致”物質等優先控制的原則。

（1）標準分級。在環境容量范圍內，按水域類別執行相應標準排放。排入地表淡水環境，符合《地表水環境質量標準》GB3838-2002Ⅲ類水域(規定的保護區和旅游區除外）和排入海水水域，符合《海水水質標準》GB3097—1997中二類海域的污水，執行一級標準；排入GB3838—2002中IV、V類水域和排入GB3097-1997中三類水域的污水，執行二級標準；排入設置二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水，執行三級標準；排入未設登二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水，必須根據排水系統出水受納水域的功能要求，分別執行上述規定。

(2）標準值。將排放的污染物按其性質及控制方法分為兩類。第一類污染物，有13項指標，主要是重金屬和放射性等有毒有害物質，不分行業和污水排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設施排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達到本標準要求。第二類污染物，有56 項指標，在排污單位排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達到本標準要求。

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